Важные изменения с 24 сентября 2026: Ежегодные взносы туроператоров в фонд ответственности становятся невозвратными при выходе из ассоциации или прекращении деятельности. Фонд формируется из взносов 0,2% от стоимости туров за предыдущий год и предназначен для защиты прав туристов. Изменения введены Законом № 156-З от 17 июня 2026 года.
С 24 сентября 2026 года в Беларуси вступают в силу принципиальные изменения в регулировании туристической отрасли. Согласно Закону № 156-З «Об изменении законов по вопросам физической культуры, спорта и туризма», подписанному Президентом 17 июня 2026 года, взносы туроператоров в фонд ответственности становятся невозвратными. Это означает, что туроператоры больше не смогут вернуть свои средства при выходе из профессиональной ассоциации или прекращении деятельности. Разбираемся, как это повлияет на защиту прав туристов и работу турбизнеса.
💰 Что такое фонд ответственности туроператоров
Фонд ответственности туроператоров — это специальный финансовый механизм, созданный для защиты прав потребителей туристических услуг. Его главная цель — гарантировать возмещение ущерба туристам в случае неисполнения туроператором своих обязательств, банкротства или прекращения деятельности.
Как формируется фонд
Фонд формируется за счет ежегодных взносов туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере международного выездного туризма. Размер ежегодного взноса составляет 0,2% от стоимости реализованных туров за предыдущий год. Для новых туроператоров, только выходящих на рынок, установлен минимальный первый взнос в размере не менее 1000 базовых величин.
Взносы перечисляются равными долями не позднее 15-го числа каждого месяца, что обеспечивает равномерное пополнение фонда в течение года.
Зачем нужен фонд
Фонд ответственности выполняет несколько критически важных функций:
- Защита туристов: гарантирует возврат средств за несостоявшиеся туры
- Финансовая стабильность: обеспечивает надежность туроператоров
- Доверие к отрасли: повышает уверенность потребителей в покупке туров
- Компенсация ущерба: покрывает расходы на возвращение туристов домой при форс-мажорах
🔄 Главное изменение: невозвратные взносы
Что было раньше
До 24 сентября 2026 года туроператоры могли вернуть свои взносы из фонда ответственности при выходе из профессиональной ассоциации или прекращении деятельности. Это создавало определенные риски: если крупный туроператор уходил с рынка, фонд терял значительную часть средств, что снижало его способность защищать остальных туристов.
Что изменилось
С 24 сентября вступает в силу правило, согласно которому ежегодные взносы туроператоров в фонд ответственности больше не подлежат возврату при выходе из ассоциации или прекращении деятельности. Исключения возможны только в случаях, специально прописанных в Законе «О туризме».
Почему это важно
Это изменение укрепляет финансовую базу фонда и обеспечивает его стабильность. Теперь средства, внесенные туроператорами, остаются в фонде и продолжают работать на защиту туристов, даже если конкретная компания уходит с рынка. Это особенно важно в условиях экономической нестабильности, когда риски банкротств возрастают.
📋 Другие важные изменения в Законе № 156-З
Новый закон не ограничивается только фондом ответственности. Он вносит ряд других существенных изменений в регулирование туристической отрасли.
Приоритеты государственной политики
Закон закрепляет переход туристической отрасли на уровень полноценной экономической отрасли. Основные акценты сделаны на:
- Масштабирование индустрии туризма
- Продвижение национальных туристических маршрутов
- Цифровизацию туристических услуг
- Развитие внутреннего туризма
Расширение полномочий Национального агентства по туризму
Национальное агентство по туризму получает новые права:
- Запрос отчетов: агентство может запрашивать отчеты у всех участников туристического рынка
- Ведение реестра: агентство ведет реестр субъектов туристической деятельности в рамках Госсистемы «Туризм»
- Контроль: усиление контроля за соблюдением законодательства в сфере туризма
Упрощение оформления экскурсионных услуг
Закон существенно упрощает требования к оформлению экскурсионных услуг. Теперь договор на экскурсионное обслуживание считается заключенным при:
- Выдаче квитанции и чека
- Оплате через систему ЕРИП
Это снижает бюрократическую нагрузку на экскурсоводов и туроператоров, упрощая работу с клиентами.
👥 Как изменения повлияют на туристов
Усиление защиты прав
Главный плюс для туристов — усиление финансовой защиты. Невозвратные взносы означают, что фонд ответственности будет более стабильным и сможет выполнять свои обязательства даже в кризисных ситуациях. Туристы могут быть уверены, что их средства защищены независимо от того, продолжает ли туроператор свою деятельность.
Повышение надежности туроператоров
Туроператоры, входящие в систему фонда ответственности, демонстрируют свою финансовую надежность и готовность нести ответственность перед клиентами. Это помогает туристам выбирать проверенных поставщиков услуг.
Что делать туристам
При покупке тура рекомендуется:
- Проверять, входит ли туроператор в систему фонда ответственности
- Сохранять все документы: договор, чеки, квитанции
- Знать свои права на возмещение ущерба из фонда
- Обращаться в Национальное агентство по туризму при возникновении проблем
🏢 Как изменения повлияют на туроператоров
Финансовые последствия
Для туроператоров изменения означают, что взносы в фонд становятся безвозвратными инвестициями в защиту клиентов и стабильность отрасли. Это может восприниматься как дополнительная финансовая нагрузка, особенно для небольших компаний.
Стимул к ответственности
Невозможность возврата взносов стимулирует туроператоров более ответственно подходить к ведению бизнеса. Компании будут заинтересованы в долгосрочной работе и построении устойчивой бизнес-модели, а не в краткосрочных проектах.
Конкурентные преимущества
Участие в фонде ответственности становится конкурентным преимуществом. Туроператоры, входящие в систему, могут использовать это в маркетинге, подчеркивая свою надежность и заботу о клиентах.
Адаптация к новым правилам
Туроператорам необходимо:
- Пересмотреть финансовое планирование с учетом невозвратности взносов
- Обеспечить своевременную уплату взносов
- Вести прозрачную отчетность для Национального агентства по туризму
- Информировать клиентов об участии в системе защиты
📊 Контекст: развитие законодательства о туризме
История вопроса
Система фондов ответственности туроператоров была введена в Беларуси с принятием нового Закона «О туризме» от 11 ноября 2021 года, который вступил в силу 1 января 2023 года. Создание фонда стало ответом на необходимость защиты прав туристов после ряда случаев банкротства туроператоров.
Указ Президента № 329
Изменения, вступающие в силу 24 сентября 2026 года, приводятся в соответствие с Указом Президента от 10 сентября 2025 года № 329 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма». Этот указ заложил основу для реформирования отрасли и усиления роли государства в ее регулировании.
Европейский опыт
Системы финансовой ответственности туроператоров широко распространены в Европе. В каждой стране они работают по своим правилам, но общий принцип — защита прав туристов через обязательные финансовые гарантии. Беларусь адаптирует европейский опыт с учетом национальных особенностей.
❓ Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Что такое фонд ответственности туроператоров?
Это специальный финансовый механизм, формируемый за счет взносов туроператоров для защиты прав туристов и компенсации ущерба при неисполнении обязательств.
Какой размер взноса в фонд ответственности?
Ежегодный взнос составляет 0,2% от стоимости реализованных туров за предыдущий год. Для новых туроператоров — не менее 1000 базовых величин.
Что изменится с 24 сентября 2026 года?
Взносы туроператоров в фонд ответственности становятся невозвратными при выходе из ассоциации или прекращении деятельности.
Как это защитит туристов?
Фонд станет более стабильным финансово, что гарантирует защиту прав туристов даже при банкротстве туроператоров.
Могут ли туроператоры вернуть свои взносы?
С 24 сентября 2026 года — нет, за исключением случаев, специально предусмотренных Законом «О туризме».
Как проверить, входит ли туроператор в фонд?
Информация доступна в реестре субъектов туристической деятельности, который ведет Национальное агентство по туризму.
Что делать, если туроператор обанкротился?
Туристы имеют право на возмещение ущерба из средств фонда ответственности. Необходимо обратиться в Национальное агентство по туризму.
Упрощены ли требования к договорам на экскурсии?
Да, договор считается заключенным при выдаче квитанции и чека или при оплате через ЕРИП.
Какие новые полномочия у Национального агентства по туризму?
Агентство может запрашивать отчеты у участников рынка и ведет реестр субъектов туристической деятельности.
Когда был подписан закон об изменениях?
Закон № 156-З подписан Президентом 17 июня 2026 года, основные положения вступают в силу 24 сентября 2026 года.
- Туристические новости Беларуси
- Новости турбизнеса
- Экскурсии по Беларуси
Новый Закон «О туризме» в Беларуси вступил в силу
Изменения Закон о туризме Беларусь. Изображение Rudoslawa_Lucyferowska с сайта Pixabay. Изображение носит исключительно иллюстративный характер.
