28 октября 2026 года Госдума приняла в первом чтении законопроект, который чётко разграничивает ответственность туроператоров и турагентов перед туристами. Туроператор отвечает за качество услуг в составе турпродукта (перелёт, отель, трансфер, экскурсии) и за достоверность своей информации. Турагент — за свои нарушения: неперечисление денег оператору, искажение информации, ошибки в документах. Туристы смогут предъявлять претензии напрямую турагенту и требовать возмещения убытков. Срок подачи претензии — 20 дней после окончания договора, ответ — 10 дней. Поправки принимаются до 11 ноября, вступление в силу — с 1 марта 2027 года.
Разграничение ответственности туроператоров и турагентов в России
Одна из самых запутанных проблем на туристическом рынке — с кого спрашивать, если поездка пошла не так — может быть решена уже в следующем сезоне. 28 октября 2026 года Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, который разграничивает зоны ответственности туроператоров и турагентов. До сих пор суды в спорных ситуациях чаще всего перекладывали ответственность на туроператора, даже если ошибся агент, а турист оказывался «крайним». Новая инициатива призвана положить этому конец: каждый участник рынка будет отвечать строго за свой этап работы. Разбираемся, что именно меняется, как это защитит туристов, какие сроки установлены для претензий и когда новые правила заработают.
Что произошло: первое чтение пройдено
28 октября 2026 года депутаты Госдумы приняли в первом чтении законопроект, уточняющий ответственность туроператоров и турагентов перед туристами за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств при организации путешествий. Автором инициативы выступило Правительство РФ, изменения вносятся в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации». Профильный комитет рекомендовал принять документ, и голосование прошло без противоречий и вопросов.
Срок подачи поправок ко второму чтению — до 11 ноября 2026 года. Фракция ЛДПР уже заявила, что представит поправки, дополнительно усиливающие защиту потребителей, чтобы туроператоры и турагенты не перекладывали ответственность друг на друга. Юристы оценивают вероятность существенных изменений как невысокую: двухнедельный срок — стандартная процедура, и документ может дойти до второго чтения в том же виде, в каком был внесён.
Кто за что отвечает: главное нововведение
Суть законопроекта — жёсткое юридическое разделение ответственности между «производителями» туров и их «продавцами».
Туроператор отвечает перед туристом за:
- качество и соответствие условиям договора услуг, входящих в турпродукт (перелёт, размещение, трансфер, экскурсии и другие составляющие поездки);
- последствия предоставления недостоверной информации, если её источником был он сам.
При этом туроператор не будет отвечать за убытки и вред, возникшие из-за того, что турагент не предоставил туристу необходимую и достоверную информацию об условиях путешествия.
Турагент отвечает за собственные нарушения:
- неперечисление полученных от клиента денег туроператору;
- предоставление туристу неверных сведений об условиях поездки;
- несогласование условий путешествия по запросу туриста;
- неуведомление туроператора о заключении договора;
- ошибки в оформлении документов.
Действует и симметричная норма: если сам туроператор не передал агенту полную и достоверную информацию о туре, агент не отвечает за возникшие по этой причине убытки.
Что это значит для туриста: право на прямую претензию
Одно из ключевых изменений — туристы смогут напрямую предъявлять претензии турагенту по вопросам, входящим в его зону ответственности, и требовать возмещения убытков, причинённых его действиями. Это особенно важно в случаях мошенничества, когда агент получает деньги, но не перечисляет их оператору и пытается переложить ответственность на туроператора.
Законопроект впервые закрепляет право туриста направить письменную претензию турагенту по качеству дополнительных услуг, не входящих в турпродукт (например, перелёт до города вылета или отель до начала тура). Срок подачи претензии с требованием возместить убытки — не позднее 20 дней после окончания действия договора. Ответ на неё должен быть дан в течение 10 дней.
Контекст: почему это важно
Сегодня туроператор фактически отвечает за действия турагентов, за их ошибки или недобросовестность. Судебная практика идёт по пути безусловной ответственности туроператора за любых третьих лиц, даже если сам оператор не мог повлиять на ситуацию. Это создаёт огромные риски для бизнеса и одновременно не стимулирует других участников отрасли к повышению качества работы.
По словам замминистра экономического развития Дмитрия Вахрукова, цель изменений — «обеление» рынка туристических услуг. Внедряется простой принцип: турагент не получает оплату до фактического исполнения обязательств. Это исключает возможность удержания средств у посредника — у агента просто не будет возможности распоряжаться деньгами до завершения поездки.
Что это значит для белорусских туристов
Законопроект — российский, но он напрямую касается белорусских путешественников, которые покупают туры у российских туроператоров или через российские агентства, а также тех, кто планирует поездки через Россию. После вступления новых правил в силу (если закон будет принят окончательно) туристы получат более прозрачный механизм защиты: будет понятно, с кого спрашивать за конкретную проблему — с оператора или с агента. Сроки претензий и ответов станут чёткими. Для тех, кто бронирует туры в Беларуси, ситуация также может измениться косвенно: белорусские компании, работающие с российскими партнёрами, будут вынуждены учитывать новые правила разграничения ответственности.
- Туристические новости России
- Туристические новости в Телеграме
- Авиабилеты в ОАЭ по выгодным ценам
❓ Часто задаваемые вопросы (FAQ)
Законопроект, который разграничивает ответственность туроператоров и турагентов перед туристами. Он уточняет, кто и за что отвечает при неисполнении обязательств.
Туроператор — за услуги, входящие в турпродукт: перелёт, отель, трансфер, экскурсии. Он также отвечает за достоверность информации, если её источником был он сам.
За собственные нарушения: неперечисление денег туроператору, предоставление неверной информации, ошибки в документах, несогласование условий поездки, неуведомление оператора о заключении договора.
Да. Законопроект закрепляет право туриста направлять письменную претензию турагенту по качеству дополнительных услуг и требовать возмещения убытков.
Претензию можно подать не позднее 20 дней после окончания действия договора. Ответ должен быть дан в течение 10 дней.
Если законопроект будет принят окончательно, новые правила заработают с 1 марта 2027 года.
Туроператоров, турагентов и туристов, которые покупают туры в России. Белорусских путешественников, которые пользуются услугами российских компаний, новые правила также коснутся.
Разграничение ответственности туроператоров и турагентов 2026. Изображение для иллюстрации данного материала создано с помощью нейросети Bing Image Creator
